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下基层浮于表面、走马观花
来源:http://www.cehuaren.com.cn * 发表时间 : 2020-08-14 06:37 * 浏览 :

“官老爷”作风就会造成脱离群众和基层。2000年的农业社会都是官僚体系,因此要消除这种根深蒂固的思想必须下功夫。现实中我们见了太多的唯我独尊、狂妄主观的为官者的形象。分析原因,这跟权力制度关系有关。权力是唯上的,导致“理论联系实际,密切联系群众”变成了“理论联系实惠,密切联系领导”。扭曲的政绩观让部分官员一心想着讨好领导,他不关心不了解社情民意、对下不负责任也没有办法奈何他。要改变这种官老爷作风,必须从制度和机制上,让那些“唯上”的人吃苦头,真正实现用老百姓的满意度去检验一个干部的好坏。同时必须加强各级各类的监督,管住歪风邪气。

与此同时,各地反省出来的一个普遍问题是调查研究走样。青海、广东、山东、江西、北京、吉林、浙江、新疆生产建设兵团等至少8地民主生活会自我批评中提出调查研究走样问题。

按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,各省区市及兵团已经于9月中下旬陆续召开专题民主生活会。9月23日下午至25日上午,中共中央总书记习近平参加了河北省委常委班子的专题民主生活会。会上,省委常委班子成员人人作对照检查,班子成员对每位常委同志都提出了批评意见。习近平强调,批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。

比如青海提出“基层观念比较淡薄、联系群众不密切、公仆意识树得不牢、维护群众利益不够有力”;重庆提出“对群众反映强烈的一些问题解决不力”、“对抓基层打基础的工作重视不够”;安徽坦陈“做群众工作怕麻烦、图省事,解决群众诉求抓得不够紧,纠正侵害群众利益行为不够及时有力,一定程度上存在脱离实际、脱离群众的倾向”;北京提出“对群众关心的教育、医疗、住房、棚户区改造、公共服务资源均等化等热点问题研究解决不够”。

实际上不管是文山会海还是调研走样,都反映出长期以来没有从思想上、制度上就如何有效了解、解决问题给予重视。如果说过去从中国共产党领导民主革命开始,我们是动员型政治:通过政党的方式,通过政治精英去动员社会大众,那么改革开放之后我们已经进入了回应型政治:在经济发展的推动下社会财富在增加,社会结构变化之快、问题之多,必然要求执政党,特别是我们的高级领导应该坚持问政于民、问需于民、问计于民。老百姓的政治参与感、权利意识在增强。国家的治理者必须切实了解这种情况,必须通过实实在在的调查研究了解民众的需求,回应社会的期待,走形式是行不通的。

截至目前,已经有26个省份和新疆生产建设兵团召开了民主生活会,集中反映出各地普遍存在调研走样、脱离群众、怠惰自满、铺张浪费等四大问题。“发现问题之后必须认真查找原因并且积极改正。不能变成走过场。”中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说。

挖掘原因时,福建、河北、浙江三地提出了“政绩观”扭曲的问题。比如河北开门见山指出官员政绩观存在偏差,追求短期效应,急功近利,影响经济社会持续健康发展;浙江承认“在发展观、政绩观上还存在错位的地方”。

建党初期,为反对家长制作风,提出扩大党内民主生活;党中央到达陕北后,开始提倡民主的工作精神,并在党内施行有关民主生活的教育;延安整风运动中倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式;新中国成立后,我们党作为执政党迫切需要健全党内民主,实现正规的民主生活;改革开放以来,党内民主生活走上正轨,民主生活会制度真正得以落实并逐步完善。

比如青海提出“调查研究浮在面上,解决问题针对性不强”;吉林提出“调查研究很少到矛盾突出、条件艰苦、生活困难的工矿、山区和农村。下基层浮于表面、走马观花,往往是提前打招呼,按‘规定路线’走,见事先挑好的人,很难听到真话、了解到实情”。

青海、甘肃、重庆、北京、天津、吉林、江苏等至少13地民主生活会中承认,文山会海问题突出。比如青海承认会议多文件多是“顽症”,没有得到有效的根治;北京提出领导同志出席活动和陪会多,会议多、文件多;吉林坦陈“一些开工、剪彩、奠基等活动常委同志参加了不少”;上海也自评“文件会议过多,检查评比过滥”。

根据1990年中央印发的文件要求,“县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会,每半年召开一次,根据实际需要,也可以随时召开。”2000年,中纪委、中组部又印发文件,决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会,由原来的一年召开两次改为一年召开一次。

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